沈阳现代建筑产业从“试点”到“示范”

沈阳从2009年开始推动现代建筑产业化发展以来，2011年成为国家现代建筑产业化试点城市，2014年5月，被住建部授予建筑产业现代化示范城市。回顾往昔，沈阳捧出的发展现代建筑产业的阶段性成果，既是一份总结，更为推进供给侧改革提供了新方向。

建筑产业化是对传统建筑生产方式的深刻变革。作为国内首个提出现代建筑产业概念的城市，沈阳一直在探索和创新中前进，遵循“由点到面、有序实施、逐步推开”的总体思路，走出一条“招商引资——集聚企业，做大规模；政府引导——政府工程‘打样儿’，树立形象；政策推动——强化引导扶持，逐步实现市场化”的沈阳路径，实现了由“试点城市”到“示范城市”的跨越，在促进沈阳产业转型发展的同时，为国内其他城市提供了有益的经验。

注重顶层设计走创新发展之路

沈阳市作为国家东北老工业基地的中心城市，产业、产品配套齐全，建筑产业区位优势明显，技术人才资源丰富，建筑市场需求巨大，这些独特优势都对沈阳做强做大现代建筑产业，提供了良好的基础和发展条件。

在机遇面前，沈阳现代建筑产业注重顶层设计，走创新发展之路。2009年，市委、市政府超前谋划、高瞻远瞩，率先做出了建设现代建筑产业园、大力发展现代建筑产业的重大战略部署。2010年，又提出以现代建筑产业化工程建设为龙头，科学规划，统筹推进，积极开展了现代建筑产业化发展相关规划研究工作，编制和完成了《关于打造沈阳市现代建筑产业为千亿产值支柱产业可行性研究》等系列课题的研究。

这些规划的研究和编制为沈阳发展现代建筑产业提供有效的顶层设计的指导。在空间布局上，形成以铁西现代建筑产业园为核心，以浑南万融现代建筑产业园、沈北亚泰产业园和法库陶瓷产业园为补充的特色产业集群；在核心发展上，由于全力推动现代建筑产业化装备制造和产品基地“两个基地”建设，向建筑产业链上游延伸和扩展，进一步增强沈阳现代建筑产业辐射作用和集聚效应；在重点产业上，沈阳重点发展现代建筑结构部品制造业、建筑建材装备制造业、建筑机电产品制造业、建筑金属结构制品业、建筑陶瓷产业和建筑木制品产业等六大产业，建设科技、商贸、总部经济和公共服务四大服务平台，有效地把沈阳建设成为国内一流、国际领先的现代建筑产业之都。

组织领导机构健全科技研发体系完备

2010年，沈阳市成立了推进现代建筑产业化发展工作领导小组，由五位副市级领导分别牵头负责产业园区建设、示范项目、技术标准及招商引资工作，并在沈阳市建委专门组建了沈阳市现代建筑产业化管理办公室。2013年底，沈阳又成立了市委现代建筑产业工作推进组，共同推进现代建筑产业化发展。

在完成机构建设的同时，沈阳还积极为现代建筑产业制定标准。从起步阶段，沈阳市就把设计标准化作为重点工作来抓，先后编制九部省级和市级地方技术标准，为推进装配式建筑技术应用奠定了技术基础。针对关键技术开展了《装配式夹心保温外墙板关键技术研究》等多项科研课题的研究工作。

为了打造国内一流的技术支撑体系及人才培训体系，沈阳市以沈阳浑南万融现代建筑产业园为基础，成立了现代建筑产业技术研发基地；以沈阳市建设工程检测中心为基础，成立了现代建筑产业化工程检测基地；以沈阳建筑大学、沈阳市建筑业协会、装饰装修协会为基础，成立了沈阳现代建筑产业培训基地。

政府引导市场化应用规模不断提高

沈阳市政府为了让现代建筑产业走好市场第一步，出台了多项扶持政策。特别是在2015年12月，市政府召开专题会议，就推进沈阳现代建筑产业发展，研究制定了进一步推进现代建筑产业的实施意见和项政策措施，并以市政府名义印发了《沈阳市关于全面推进建筑产业现代化发展的实施意见》(沈政发〔2015〕57号)和《沈阳市推进建筑产业现代化发展若干政策措施》(沈政办发〔2015〕95号)，从企业发展、工程建设、配套产业链和科技支撑等方面提出了相关支持政策。

在走市场的过程中，沈阳从政府项目入手扩展应用领域。沈阳从2011年起在全市新建的保障性公租房项目全面采用装配式建筑技术和全装修建设，同时，进一步扩展预制装配式技术在市政工程、轨道交通工程、园林工程和交通设施等工程中的应用，并取得了很好的效果。

通过以政府投资项目为引导，沈阳装配式建筑逐步向房地产市场发展。2010年，沈阳率先在万科春河里项目采用装配式建筑和全装修方式建设。2013年，沈阳提出在二环内新出让的土地中加入产业化应用条件，2014年，沈阳房地产项目应用产业化技术的范围已扩大至三环，有万科、荣盛、华润、金地等37个项目按产业化要求建设，2015年，产业化建筑工程开工400万平方米，占新开工面积的20%以上，成功地取得了现代建筑产业发展阶段性成果。